金政辦〔2017〕8號

2017年2月8日

第一章  總    則

第一條  為了推動產業轉型升級和創新創業型企業快速成長，參照外地做法并結合我區實際，制定本辦法。

第二條  區政府設立產業投資資金，資金主要來源于市、區財政預算安排和自身投資收益。

第三條  產業投資資金以股權、債權投資形式支持種子期、初創期科技型企業；引導社會資本參與投資，共同組建產業投資基金，支持重點項目建設。

第四條  區政府指定六安市金安區城鄉建設投資有限公司、六安華一建設發展有限公司作為出資人，成立金安產業發展投資有限公司（以下簡稱產投公司），設立金安區產業投資資金決策委員會（以下簡稱決策委員會），作為資金的決策機構。

第二章  資金管理機構

第五條  決策委員會是資金的決策機構，履行下列職責：

1.批準投資項目、投資方案；

2.批準退出方案；

3.批準產業投資基金成立方案；

4.審議批準風險評估報告；

5.其他決策事項。

決策委員會由九人組成，所有投委會決策需經三分之二（含）以上委員審議通過。

第六條  產投公司是資金的日常管理機構，履行下列職責：

1.設立賬戶對資金進行管理；

2.制訂產業投資資金項目評審標準和評審規程；

3.建立投資項目庫并向基金管理公司提供部分項目來源；

4.對申請資金的項目進行受理和初審；

5.開展盡職調查，對產業投資資金項目提出初步意見；

6.設立專家咨詢組，負責對重大決策事項的咨詢，無異議后報決策委員會批準；

7.草擬投資方案、退出方案并進行初審后報決策委員會批準；

8.委托第三方機構對資金運作情況進行評估。

第三章  資金支持對象、投資方式和原則

第七條  支持對象的條件如下：

重點扶持示范園區的戰略新興產業、高新技術產業、科技服務業以及應用高新技術提升傳統產業等領域。支持對象應是在金安區注冊，具有企業法人資格，擁有自主知識產權，具有科技含量高、創新能力強、商業模式新等特點的種子期、初創期科技型企業。

企業擁有核心自主知識產權，年銷售額不超過2000萬元，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的20%以上，每年用于高新技術研究開發的經費占銷售額10%以上。

第八條  投資方式和原則

1、債權。通過委托貸款的方式，一般為1年，最長不超過3年。債權扶持金額不超過企業總投資的30%（特殊情形除外），一般不超過100萬元。債權投資根據協議約定，1年內給予免息，期滿評估確定是否展期到3年或轉為股權投資。

2、股權。對符合股權投資的項目，公司直接投資參股，參股比例一般不超過30%，投資額一般不超過100萬元，持股期限原則上不超過5年，最長不超過7年。公司對單個企業投資（含委托貸款）不超過產業投資公司凈資產的10%（特殊情形除外）。

第九條  在與被投企業簽署的投資協議中，可以約定采取以下方式對被投企業實行激勵。

1.上市股權、債權獎勵。被投企業在產業投資資金投資后5年內在國內主板、中小企業板、創業板或境外類似資本市場成功上市的，產業投資資金在退出被投企業時，按投資協議可將扣除初始投資后的剩余資金和股權100%獎勵給企業創業團隊。

2.達到規模獎勵。被投企業在規定年限內達到約定的主營業務收入或上繳稅收規模時，經審批后由產投公司按照協議約定給予被投企業獎勵。

第四章  資金使用流程

第十條  為保證資金使用高效透明，應按創新創業團隊申請、產業投資公司盡調、專家委員會建議、決策委員會審批程序使用資金。

1、創新創業團隊申請。產業投資公司建立項目信息庫，及時跟蹤有關項目，廣泛宣傳政策，鼓勵符合條件的創業團隊申請產業發展基金。

2、產業投資公司遴選盡調。產業投資公司安排專業人員，或邀請相關部門人員、中介機構對項目情況進行盡職調查，形成初步意見。

3、專家咨詢委員會建議。為更加準確地把握項目情況，產業投資公司聘請熟悉項目的行業主管部門人員、相關職能部門人員、行業專家等組成專家咨詢委員會，聽取他們的意見及建議。

4、決策委員會批準。產業投資公司形成盡職調查報告，報投資決策委員會審議通過。

第五章  資金退出

第十一條  投資時應當明確下列事項：

股權投資情況下，可采取上市、股權轉讓、回購及清算等方式退出。在有受讓方的情況下，產業投資資金可以隨時退出。產業投資資金退出時，投資合同對退出價格有約定的，執行合同；投資合同沒有約定的，按照市場公允價格執行。

債權投資情況下，經企業申請，產業投資資金可提前退出，并按協議約定利率計算本息之和。

第十二條  所投企業如面臨破產或清算情形，產業投資資金按合同約定享有優先清算權利，按照實際出資比例，承擔相應的損失或者收回剩余資金和資產。產業投資項目處置或清算完畢后，產投公司應向決策委員會遞交產業投資資金損失核銷報告，經審批后核銷。

第六章  風險控制

第十三條  建立產業發展資金監管制度，加強專項檢查與日常監管，投資公司定期對投放項目進行評估，分析項目運作和資金使用過程中存在的問題，并提出相關處理意見和改進措施，報決策委員會審議后實施。定期評估工作，可以聘請專家或中介機構協助進行。

第七章  附    則

第十四條  產業投資資金的使用方式應當符合相關政策規定，不得用于抵押、擔保、股票（被投資企業上市后所持未轉讓及配售部分除外）、期貨、房地產、贊助、捐贈等支出，不得挪作他用。閑置資金可存放于銀行或者投資于國債等。

第十五條  引入社會資本成立產業基金后，另行制定基金的具體管理辦法。

第十六條  本辦法由區財政局負責解釋。

第十七條  本辦法自2017年1月1日起施行，有效期2年。